De carros elétricos a janelas, projeto de lei republicano pode limitar regulamentação

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Os republicanos da Câmara querem que todas as principais regras sejam votadas. Isso poderia ser uma receita para nenhum regulamento.

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Por Margot Sanger-Katz

Margot Sanger-Katz relata as principais regulamentações de saúde há mais de uma década. Ela é conhecida por twittar ao vivo os destaques de novas regras importantes.

As agências governamentais propuseram dezenas de regulamentos importantes até agora este ano. Um especifica os tipos de cabos de operação que podem ser usados ​​em coberturas de janela personalizadas, e outro exigiria efetivamente que as montadoras fizessem a transição de dois terços de todos os novos carros de passageiros para a tecnologia elétrica.

De acordo com uma disposição pouco notada em um projeto de lei da Câmara aprovado este mês, todos esses regulamentos precisariam ser submetidos ao Congresso para votação antes de entrarem em vigor.

"Pode parecer que está no mato, mas realmente afeta a todos nós", disse Susan Dudley, diretora do centro de estudos regulatórios da Universidade George Washington, que foi a principal autoridade reguladora do governo George W. Bush. Ela foi um dos vários especialistas importantes que desconheciam que o projeto de lei continha essa disposição.

A legislação republicana, que não deve se tornar lei em sua forma atual, atraiu a atenção principalmente por sua participação no debate sobre o aumento do limite de endividamento do país e por suas propostas para reduzir os déficits federais na próxima década. Mas seu esforço para reformular o processo regulatório federal pode ter um impacto mais profundo no futuro funcionamento do governo.

Enquanto o Congresso aprova leis todos os anos, as agências federais tendem a lançar muitos, muitos mais regulamentos. Essas regras longas, muitas vezes técnicas, ajudam as empresas a entender como o governo funciona, estabelecendo padrões para poluição permitida, estabelecendo quanto médicos e hospitais serão pagos por atendimento médico e explicando o que realmente significam vários termos e processos técnicos ou vagos na legislação. O processo de criação de regras geralmente leva anos e requer um período de comentários públicos antes que um regulamento se torne final.

Os regulamentos não são apolíticos. À medida que o Congresso se tornou mais polarizado e paralisado, os presidentes se tornaram mais agressivos na adoção de políticas importantes por meio deles. Barack Obama tentou usar a criação de regras para limitar as emissões de carbono das usinas de energia. Donald J. Trump usou a criação de regras para negar green cards a imigrantes que usaram certos programas de benefícios sociais. E o presidente Biden espera usar a regulamentação para perdoar centenas de bilhões de dólares em empréstimos estudantis.

Mas muitos regulamentos importantes ganham menos manchetes e a maioria depende de conhecimentos técnicos de agências federais que o Congresso teria dificuldade em replicar. A lista deste ano inclui uma atualização de padrões técnicos para equipamentos de mamografia e outra esclarecendo quando as características de uma arma significam que ela foi projetada para ser disparada do ombro. Uma regra de pagamento recente para o Medicare Advantage mudou a fórmula destinada a pagar seguradoras privadas para cobrir clientes com doenças vasculares, com base em uma análise detalhada dos dados médicos.

A legislação exigiria que o Congresso aprovasse cada uma dessas ações antes de entrarem em vigor, sob um processo legislativo acelerado que forçaria votos a favor ou contra as regras sem qualquer possibilidade de emenda. Qualquer regra importante que não fosse aprovada nas duas casas do Congresso não poderia ser proposta novamente por pelo menos um ano. A lei atual permite que o Congresso anule uma regulamentação de que não gosta, mas o processo requer votos majoritários de ambas as casas do Congresso e a assinatura do presidente, o que significa que quase todas as regulamentações entram em vigor.

A legislação para mudar esse padrão foi escrita pela primeira vez há mais de uma década por Geoffrey Davis, então um congressista republicano de Kentucky. O Sr. Davis, que veio de um histórico de negócios, estava preocupado com o número de regulamentos de alto custo que viu aprovados enquanto estava no governo.